2022年12月1日，非道路移動機械“國四”將正式實施，為保證工程機械行業(yè)順利從“國三”向“國四”排放階段過渡，第一工程機械網(wǎng)記者與中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星就“國四”設(shè)備問題，從企業(yè)層面、用戶層面、環(huán)境監(jiān)管及市場保有量等方面，就大家關(guān)心的熱點、焦點問題進行了深入交流與討論。

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　　記者：從涵蓋范圍來看，非道路移動機械“國四”排放標準覆蓋哪些設(shè)備？

　　王金星：在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機；在道路上用于載人(貨)的車輛裝用的第二臺柴油機（比如大型起重機的上裝發(fā)動機）。

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　　記者：從企業(yè)經(jīng)營層面來看，非道路移動機械“國四”排放標準實施后，主機制造商是否還能生產(chǎn)和出售“國三”新機?

　　王金星：2022年12月1日以后，中國境內(nèi)既不允許銷售，也不允許生產(chǎn)“國三”新機；

　　發(fā)動機制造商生產(chǎn)560kW以下（含560kW）“國三”發(fā)動機，需要進行申請，報備，批準后方可生產(chǎn)，如果用于出口，需要向生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心（以下簡稱：VCEE）申請豁免；

　　主機制造商生產(chǎn)“國三”主機，需要進行申請，報備，批準后方可生產(chǎn)，如果用于出口，需要和VCEE申請豁免；同樣，主機制造商進口560kW以下（含560kW）“國三”發(fā)動機，也需要和VCEE申請豁免。

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　　記者：按照規(guī)定，非道路移動機械“國四”排放標準實施后，企業(yè)于2022年12月1日前生產(chǎn)的“國三”設(shè)備不得在中國大陸境內(nèi)銷售，屆時企業(yè)的“國三”庫存設(shè)備怎么辦？

　　王金星：一是可以出口，出口到現(xiàn)行排放標準比非道路移動“國四”排放標準低的國家和地區(qū)；

　　二是租賃，2022年12月1日后，在中國大陸境內(nèi)，“國三”新機（2022年12月1日在VECC完成登記）只能用于租賃，具備租賃資質(zhì)的企業(yè)以租賃的形式把新機直接投入市場。

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　　記者：從登記流程來看，是否存在未生產(chǎn)先登記備案的漏洞？比如“國四”排放標準生效前簽合同，合同上寫出售1000臺“國三”車，并進行登記備案，“國四”生效后再生產(chǎn)交付。

　　王金星：說“漏洞”不一定準確，更多情況可能是企業(yè)為了消化庫存而對紅線進行的探試，強烈建議企業(yè)不要去觸碰法規(guī)，尤其是大企業(yè)，更不要去鉆空子、打擦邊球，否則就要做好被罰的準備，這個懲罰會比較嚴重。

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　　記者：從設(shè)備認證層面來看，裝了“國四”發(fā)動機的主機就是“國四”機了嗎？

　　王金星：不完全是！

　　“國四”機必須搭載已經(jīng)在VECC備案的“國四”發(fā)動機；

　　“國四”主機機型必須在VECC進行信息公示，并取得該機型對應的唯一編碼后，方可上市銷售，此編碼需要以銘牌形式安裝在車體上；

　　“國四”機（37~560kW）必須按照國家統(tǒng)一要求將衛(wèi)星導航精準定位系統(tǒng)或車載終端系統(tǒng)與VECC聯(lián)網(wǎng)。

　　以上條件，缺一不可。

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　　記者：從二手機層面來看，如何界定二手機？廠家直接租給用戶的租賃機算二手機嗎？

　　王金星：首先，租賃手續(xù)完備的設(shè)備都算二手設(shè)備，哪怕只有一天也算二手設(shè)備；其次，“國三”二手設(shè)備可進行交易，但是需要提前把租賃協(xié)議、票據(jù)等相關(guān)材料都準備充分。

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　　記者：非道路移動機械“國四”排放標準生效后，符合“國三”排放標準的二手機還能否過戶？

　　王金星：可以，只要是2022年12月1日前實現(xiàn)銷售且手續(xù)齊全的“國三”設(shè)備均不受影響。

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　　記者：從發(fā)動機層面來看，“國四”發(fā)動機與之前發(fā)動機最大區(qū)別在哪里？

　　王金星：除了排放指標不同外，生態(tài)環(huán)境局要求“國四”設(shè)備搭載的發(fā)動機必須有終端數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)實時采集，并且每10分鐘上傳一次數(shù)據(jù)，再通過企業(yè)平臺自動上傳到VECC平臺，進而進行有效監(jiān)管。

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　　記者：從用戶使用層面來看，如果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案的“國四”設(shè)備，后期排放不達標，應如何處理？

　　王金星：如果是生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查的時候出現(xiàn)不合格，那會先處罰設(shè)備所有者，但是如果能證明是設(shè)備本身質(zhì)量問題，生態(tài)環(huán)保局會追溯生產(chǎn)企業(yè)責任；同時，如果是客戶發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量存在問題，要第一時間和企業(yè)反饋，如果是大批量的話更需要向質(zhì)檢總局反饋，進行有序召回。

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　　記者：從市場保有量層面來看，伴隨“國四”時代設(shè)備的更新?lián)Q代，相關(guān)部門會制定設(shè)備“退出機制”嗎？

　　王金星：就目前市場上“國二”、“國三”設(shè)備來講，只要煙度檢測不是嚴重超標，還是可以通過加裝后處理裝置（或維修后）繼續(xù)使用的。但是，中國工程機械工業(yè)協(xié)會也會積極建議相關(guān)部門對“國一”設(shè)備，甚至是“國一”之前的設(shè)備出臺相應的退出機制，并給予相應的補貼。

　　近期，山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》，方案明確老舊設(shè)備淘汰機制，淘汰對象主要為“國一”及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械，率先選取個別城市開展試點，配套補貼資金，根據(jù)試點情況調(diào)整推進。作為我國的機械大省，山東這一舉措是個積極信號，可能在未來的幾年里起到樣板作用。

　　面向即將迎來的非道路移動機械“國四”時代，我們無法預知即將到來的陣痛。但可以肯定的是，工程機械行業(yè)依然會以穩(wěn)健的姿態(tài)保持向上發(fā)展。從中短期市場需求結(jié)構(gòu)來看，除了傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、基建和礦山等需求外，2022年環(huán)保政策趨嚴加速推動設(shè)備更新需求和新農(nóng)村建設(shè)釋放的下沉市場新增需求，將成為未來3~5年工程機械市場的新變量。